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01對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)

評(píng)標(biāo)專家12條禁令公布

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將從2025年1月1日起施行。

官方解讀指出，評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用凸顯，是影響招標(biāo)投標(biāo)公平公正的關(guān)鍵一環(huán)，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍；

另一方面有些專家評(píng)標(biāo)不專業(yè)、不公正，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能的發(fā)揮。

此次《管理辦法》較以往新增17條，修訂后共七章36條（完整見(jiàn)文末），明確了評(píng)標(biāo)專家12大禁令，具體如下：

評(píng)標(biāo)專家禁令

1.提供虛假材料入庫(kù)的

2.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的

3.擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的

4.不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的

5.與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的

6.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的

7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的

8.對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的

9.違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的

10.索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的

11.不協(xié)助、不配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的

12.其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為

存在上述情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布；

涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

值的注意的是，《辦法》規(guī)定評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。還針對(duì)評(píng)標(biāo)專家的抽取、考核、輪換等機(jī)制進(jìn)行全面細(xì)化，具體包括：

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，無(wú)法采取隨機(jī)抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告；

增加履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定，通過(guò)調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)；

建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫(kù)等多種動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制，破解評(píng)標(biāo)專家“只進(jìn)不出”問(wèn)題。

隨著各項(xiàng)機(jī)制明確，評(píng)標(biāo)專家正式邁入全流程監(jiān)管時(shí)代，為破除招投標(biāo)亂象開(kāi)辟出新的突破口。

02

中紀(jì)委多次點(diǎn)名評(píng)標(biāo)問(wèn)題

醫(yī)械招采環(huán)節(jié)面臨深挖、嚴(yán)查

近段時(shí)間，中紀(jì)委圍繞招投標(biāo)腐敗密集發(fā)文，其中多次點(diǎn)名評(píng)標(biāo)專家管理問(wèn)題。

9月21日《深度關(guān)注丨系統(tǒng)施治促評(píng)標(biāo)公正》中提到，深挖招投標(biāo)領(lǐng)域利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，“蓋子”正是從評(píng)標(biāo)專家這里揭開(kāi)的。

2023年以來(lái)，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以評(píng)標(biāo)專家為突破口，開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震懾。

醫(yī)療領(lǐng)域招投標(biāo)金額高、專業(yè)性強(qiáng)。以往官方披露的反腐糾風(fēng)案例中，有多名醫(yī)院一把手均落馬于設(shè)備招采環(huán)節(jié)。

《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》重點(diǎn)提到，緊盯項(xiàng)目招采、目錄編制、價(jià)格確定、項(xiàng)目申請(qǐng)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

中紀(jì)委6月發(fā)布的《深度關(guān)注丨規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng) 打擊違法亂紀(jì)活動(dòng)》中明確提到，擬開(kāi)展全國(guó)評(píng)標(biāo)專家大清理。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地對(duì)在庫(kù)專家有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目抽查、征集問(wèn)題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評(píng)標(biāo)專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜?。醫(yī)療領(lǐng)域針對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管考核已經(jīng)開(kāi)始落地。

9月4日，貴州省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于辛某梅、董某軍等6名評(píng)標(biāo)專家履職行為評(píng)價(jià)結(jié)果的公告》，其中提到：

在2024年7月3日，這六位專家參與了貴州茅臺(tái)醫(yī)院耳鼻喉科醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作時(shí)，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不當(dāng)行為。

辛某梅、董某軍等五位專家將被暫時(shí)停止參與評(píng)標(biāo)工作六個(gè)月，而蔣某祥則需要暫停九個(gè)月。

目前醫(yī)療設(shè)備大規(guī)模更新正在全面推進(jìn)，各類破10億的大訂單接連公布。

招投標(biāo)環(huán)境是否公平與市場(chǎng)秩序和購(gòu)買成效直接掛鉤。針對(duì)醫(yī)械招采，相應(yīng)監(jiān)管的力度正持續(xù)升級(jí)，紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)加入?yún)f(xié)作配合，社會(huì)化監(jiān)督也在同步推進(jìn)。

例如黑龍江衛(wèi)健委發(fā)布公告，將醫(yī)械招采全環(huán)節(jié)列入舉報(bào)范疇，具體如下：

審批監(jiān)管環(huán)節(jié)

1. 利用醫(yī)療設(shè)備配置許可審批權(quán)謀取利益;

2. 進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)評(píng)估及審批權(quán)謀取利益;

3. 采購(gòu)項(xiàng)目審批未經(jīng)集體研究或?qū)＜艺撟C，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)

    1.違規(guī)干預(yù)和插手醫(yī)療設(shè)備器械采購(gòu)活動(dòng);

    2.通過(guò)拆分項(xiàng)目、分多次采購(gòu)降低采購(gòu)預(yù)算或以臨時(shí)采購(gòu)代替常規(guī)采購(gòu)等方式，規(guī)避政府集中采購(gòu)，變相指定供應(yīng)商;

    3.提前將標(biāo)底、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容透露給特定供應(yīng)商幫助其在采購(gòu)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);

    4.違規(guī)設(shè)置排他性、唯一性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，參數(shù)論證走形式，搞“量身訂做”式招標(biāo);

    5.詢價(jià)環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)，預(yù)算價(jià)格、招采價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格等問(wèn)題。

驗(yàn)收使用環(huán)節(jié)

1. 未按采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同;

2. 不按招標(biāo)文件的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同或不按合同約定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;

3. 對(duì)中選、中標(biāo)產(chǎn)品驗(yàn)收進(jìn)院設(shè)置障礙，不按合同規(guī)定時(shí)間履約驗(yàn)收;

4. 人為影響或干預(yù)結(jié)算資金撥付進(jìn)度，或未經(jīng)驗(yàn)收提前支付合同全部款項(xiàng);

    5.未按協(xié)議量使用中選產(chǎn)品，大量采購(gòu)高價(jià)非中選產(chǎn)品;

    6.以使用習(xí)慣為由，指定供應(yīng)商順延服務(wù);

    7.醫(yī)療設(shè)備器械使用科空個(gè)人或集體，按使用量接受供應(yīng)商提成回扣等問(wèn)題。

服務(wù)合作環(huán)節(jié)

    1.假借租賃、捐贈(zèng)、入股、投放醫(yī)療設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售，實(shí)為“定向采購(gòu)”;

    2.故意簽訂不合理、不公平設(shè)備租賃合同或協(xié)議，設(shè)定不合理利潤(rùn)分配比例或高額賠償金;

    3.假借設(shè)備租賃、入股名義，通過(guò)獲取租金、參與分紅等方式，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或搞利益輸送;

    4.與醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)合作，篡改基因檢測(cè)報(bào)告為欺詐騙保提供便利;

    5.對(duì)本單位有相應(yīng)檢測(cè)和服務(wù)能力的項(xiàng)目，仍委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施并獲取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。

以上諸多違規(guī)行為與評(píng)標(biāo)專家密切相關(guān)。隨著新管理辦法出臺(tái)，在切斷評(píng)標(biāo)專家利益疏通鏈條的同時(shí)，還通過(guò)終身負(fù)責(zé)、年度考核等機(jī)制倒逼其履職盡責(zé)，由點(diǎn)及面推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域走向規(guī)范。

附：

評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾恚岣咴u(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的選聘、抽取、管理以及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件經(jīng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位聘任，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

          本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家?guī)?，是指存?chǔ)評(píng)標(biāo)專家信息，并具備抽取專家參加評(píng)標(biāo)、輔助評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位管理、向評(píng)標(biāo)專家提供必要服務(wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。

第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ?。?guó)務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享實(shí)施行政監(jiān)督。

          地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作。

第五條 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕響?yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評(píng)標(biāo)專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等評(píng)標(biāo)組織形式。

第二章 基本要求

第六條 入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具備良好的職業(yè)道德;

(二)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;

(三)具備參加評(píng)標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

(四)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);

(五)熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能;

(六)具備正常履行職責(zé)的身體和年齡條件;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款所列條件，制定入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木唧w標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第七條 存在下列情形之一的，不得入選評(píng)標(biāo)專家?guī)?

(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的;

(三)被開(kāi)除公職的;

(四)受過(guò)刑事處罰的;

(五)被列入嚴(yán)重失信主體名單的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

(一)接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

(二)依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的于預(yù);

(三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 評(píng)標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù):

(一)如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，配合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作;

(二)存在法定回避情形的，主動(dòng)提出回避;

(三)遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序;

(四)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo);

(五)協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤;

(六)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查;

（七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建和評(píng)標(biāo)專家選聘

第十條 評(píng)標(biāo)專家?guī)煊煞伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的組建單位依法組建。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第十一條 組建評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有符合本辦法規(guī)定條件的評(píng)標(biāo)專家，且專家總?cè)藬?shù)不得少于 2000 人;

(二)有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類;

(三)有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要條件;

(四)符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定;

(五)有負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員。

第十二條 專業(yè)人員入選評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)行個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式。申請(qǐng)入庫(kù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)個(gè)人申請(qǐng)書(shū);

(二)所在工作單位或者退休前原單位的推薦書(shū);

(三)符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料;

(四)關(guān)于入庫(kù)信息真實(shí)性合法性和依法履職的書(shū)面承諾;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者被推薦人進(jìn)行審核，決定是否聘任入庫(kù)。審核過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全過(guò)程記錄并存檔備查。

              評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測(cè)試或者評(píng)估，確認(rèn)擬入庫(kù)專家是否符合本辦法第六條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的條件。

第十四條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)申請(qǐng)材料和測(cè)試、評(píng)估情況，確定評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)的專業(yè)類別。

第十五條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘期制，聘期屆滿自動(dòng)解除聘任關(guān)系。評(píng)標(biāo)專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請(qǐng)，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)按照入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，決定是否繼續(xù)聘任。

              評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位結(jié)合實(shí)際確定聘期，一般為三年至五年。

第四章 評(píng)標(biāo)專家抽取和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕?/strong>

第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。在一個(gè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袩o(wú)法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

第十八條 政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘呤〖?jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

第十九條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障,為有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督提供支持。

第五章 履職管理

第二十條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等日常管理責(zé)任，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。

              評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)專家的具體評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評(píng)標(biāo)專家電子檔案,詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專家的基本信息、參加評(píng)標(biāo)的具體情況、參加教育培訓(xùn)和履職考核的情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第二十二條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的教育培訓(xùn)，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和電子化評(píng)標(biāo)技能等方面培訓(xùn)，并開(kāi)展廉潔教育。

                 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開(kāi)展專項(xiàng)測(cè)試。

第二十三條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家年度履職考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:

(一)響應(yīng)抽取參加評(píng)標(biāo)情況;

(二)遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序情況;

(三)評(píng)標(biāo)客觀公正情況;

(四)協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議、復(fù)核評(píng)標(biāo)結(jié)果情況;

(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況;

(六)參加教育培訓(xùn)情況;

(七)其他能夠反映評(píng)標(biāo)專家履職情況的內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、在庫(kù)年限、參加評(píng)標(biāo)頻次等開(kāi)展履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家對(duì)考核結(jié)論有異議的，有權(quán)向評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位申請(qǐng)復(fù)核，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后30日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出復(fù)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)專家年度履職考核不合格的，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)，并通報(bào)入庫(kù)推薦單位第二十六條對(duì)于入庫(kù)后不再具備本辦法第六條規(guī)定的條件，不再符合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位制定的入庫(kù)具體標(biāo)準(zhǔn)，

                 或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫(kù)，并通報(bào)入庫(kù)推薦單位。

第二十七條 評(píng)標(biāo)專家自愿退出評(píng)標(biāo)專家?guī)斓模瑧?yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位提出書(shū)面申請(qǐng)。

                 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)停止抽取該評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)，在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫(kù)。

第二十八條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和評(píng)標(biāo)專家工作價(jià)值，制定評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款; 

                 情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

(一)提供虛假材料入庫(kù)的;

(二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

(三)擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的;

(四)不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的;

(五)與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的;

(六)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的;

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的;

(八)對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的;

(九)違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;

(十)索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的;

(十一)不協(xié)助、不配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的:

(十二)其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位。

第三十條 評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。

              評(píng)標(biāo)專家存在本辦法第二十九條第一款所列情形的，除依法給予行政處罰外，

              評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步核實(shí)，依照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定調(diào)整出庫(kù)，并將處理結(jié)果通報(bào)其入庫(kù)推薦單位;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

              評(píng)標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等工作需要，可以查詢?cè)u(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)情況并作為參考;涉及國(guó)家秘密商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家不履行本辦法第九條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

(一)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的:

(二)未按本辦法規(guī)定開(kāi)展評(píng)標(biāo)專家管理的;

(三)違法泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的;

(四)以管理為名非法控制、干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;

(五)利用評(píng)標(biāo)專家?guī)扉_(kāi)展其他業(yè)務(wù)謀取利益的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。法律、法規(guī)對(duì)前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違法泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的，依法處以罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;

                 對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

                 政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

                 違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)標(biāo)結(jié)論無(wú)效。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，

第三十六條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。原《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令2003年第29號(hào))同時(shí)廢止。